國產軟件工程化 政府采購為何薄待中間件

去年年末到現在，政府軟件采購一直是媒體爭論的焦點，從各方媒體報道中，我們更多的是看到金山、永中、中科紅旗等國產軟件中標政府采購的身影，中間件企業的老總們都認為這是不正常的現象，反映了政府采購軟件中的“偏食”。似乎，政府采購國產軟件似乎就等同于“殺毒軟件+辦公軟件+操作系統”，其實這種現象既不符合當前國產軟件的市場結構，也不能體現電子政務的實際需求。

    國產軟件真正的機會并不來僅僅自LINUX、辦公軟件等通用軟件領域，其基礎軟件、數據庫、中間件等以及其他的定制軟件方面同樣是國產軟件下功夫的地方，這方面在采購額中的比重甚至會超過辦公軟件和操作系統，“到目前為止，政府采購沒有給國產數據庫軟件機會?！眹?63計劃數據庫重大專項專家組的負責人杜小勇曾經這樣形容。

　　那么政府軟件采購為什么會偏食呢?是政府不需要么?看來不是，2004年全年中國中間件軟件市場實現銷售總額7億元，比2003年增幅40%以上，國產中間件也廣泛應用于中國人民銀行、民政部、廣東省工商局等眾多政府用戶的電子政務系統之中。

    中間件和數據庫不易集中采購

　　“政府不是沒有采購過中間件和數據庫，但是沒有象辦公軟件那樣進行集中采購”曾經多次參與政府采購的BEA中國區政府行業總經理晏翔說，政府一般地都是把中間件集成在電子政務項目中采購的，還有一些實行部門集中采購，比如說央行去年年初的采購。

    中間件采購欠規范

　　因為上述原因，政府采購的中間件一般是集成在電子政務工程里的，送到政府采購中心投標評標的往往是整個系統而非系統中的軟件，中間件的采購往往是由采購人自己組織招標的，這種招標不如正規招標規范和嚴格，采購人頭腦中往往有先入為主的印象，直接把國外軟件作為首選。而且考慮的問題比較復雜，如自身的責任問題，而把產品本身的性價比放在了次要地位。因為在很多單位采購進口軟件即使出了問題也不擔責任，而采購國產軟件出了問題要受指責。很多人就抱著多一事不如少一事的心態把國產軟件拒之門外了。還有些采購人盲目追求多功能和高配置，不以實用為原則，這些不大規范的采購對國內企業是不利的。

　　對此，煙臺市信息產業局副局長曹箐認為，政府采購人應該盡快轉變觀念，尤其是要做到“按需配置” 每個行業對中間件的需求是有差異的，信息化應用的不同階段對中間件的需求也是不同的。在中間件上的投資應用以實用為原則，再多的功能，如果對自己無用，也就是浪費。而且作為信息化的主管應該意識到不管是Linux、Windows其實都有一定的缺陷，也都在不斷地升級，Oracle也用過 5.0 、6.0到了8.0以后就非常好了，國產軟件出現問題是不可避免的，當國產軟件出現問題時心里要有一定的承受能力，不能夠輕易放棄。

　　集成采購還帶來一個問題就是系統集成商的問題，絕大多數的政府電子政務工程都是系統集成商來完成的，而國內大型的系統集成商如神州數碼，太極軟件等都是90年代初興起的，那時候，沒有國產中間件的身影，所以他們的合作伙伴都是IBM等國際企業，和他們合作經驗比較豐富對他們產品的信任度也很高。用一個新的國產軟件對他們來說是增加風險的事，很多人就多一事不如少一事了。

    軟件企業市場策略應變臉

　　在市場策略上中間件企業相對比較輕視政府集中采購的市場，他們更重視部門采購的市場，不管是金碟中間件還是東方通中創，他們中標的基本是一個一個的項目，而沒有在省或市每年的軟件集中采購中勝利過。中間件并不是不能實行政府集中采購，因為政府采購中有一個協議供貨的采購方式，可以在年初通過招標確認入圍廠商，當年內有部門需要中間件的時候按協議采購就可以了，有些省份比如說廣東已經如此實行了?？上俪稣呤荌BM。

　　此外，中間件企業不大會“造勢”，不能否認軟件政府采購中國產軟件的很多成功和社會各界對軟件政府采購的關注是分不開的。如去年年底的京津事件，本來國產軟件已經失去了北京市場但是借助輿論的力量扳回一局。遺憾的是，中間件企業沒能如紅旗金山一樣吸引大家眼球。

　　解決問題的關鍵還在政府采購機構，應該盡快把軟件采購的權力“抓起來”，以應該盡量讓中間件采購由政府采購中心來負責，采購辦來監督。今年公布的中央預算單位2005年政府集中采購目錄則細化和明了軟件采購的分類，“計算機通用軟件”指“操作系統、數據庫管理系統、中間件軟件、辦公軟件、防病毒軟件”。

　　為了中國軟件的明天，政府采購不能再薄待中間件了!

原文轉自：http://www.anti-gravitydesign.com