山東省高速公路信息管理系統建設紀實

2005年“五一”后不久，一位北京網友在搜狐社區的帖子《日行千里感受山東高速公路》引起不少人注意，特別是沿路拍的精美照片更吸引了很多網友，這位自駕車暢游膠東半島的北京網友在帖子中說：“山東堅決實踐那句話——‘要想富，先修路’，山東路最好是全國公認的。這些年乘車在不少省市穿越過，多數是走高速公路，只有在山東的高速公路奔馳，才有享受的感覺，痛快，舒暢！” 

3000公里一卡通，全國規模最大
的確，山東高速公路2004年已達3033公里，2007年將突破4000公里，不僅通車里程連續多年保持全國第一，還建設了全國規模最大的高速公路信息管理系統。將現代信息技術應用于高速公路管理，實現了全省高速公路收費、監控、通信的自動化管理，保證了高速公路的暢通無阻和高效運行，這才讓駕乘人員有了痛快、舒暢的享受感。 

目前，山東省高速公路信息管理系統已經聯網近3000公里，完成總投資十幾億元。高速公路信息管理系統的運行，大大提高了山東的路網通行能力，增加了通行費收入，提高了安全運行系數，改善了山東省交通基礎設施服務形象，提高了山東高速公路的知名度和美譽度，帶動了山東省區域經濟和附近省份經濟的進一步發展。 

作為成功的典范，山東省高速公路信息管理系統已經吸引全國各地高速公路信息系統籌建部門和使用部門超過800人次參觀學習。作為全國最大范圍聯網的高速公路信息系統，其成功案例對全國高速公路信息系統建設、對全國行業標準的形成也提供了很好的借鑒。 

如此龐大而復雜的信息系統，如此快速而成功的建設運行，其中的奧妙是什么？他們是如何控制和管理這個項目的？他們是如何控制進度、保證質量、協調運作的呢？帶著這些問題，記者采訪了業主山東省交通廳和總承包商中創軟件公司的有關人員。

全部一次開通，系統運行穩定
提起山東省高速公路信息管理系統的建設，作為山東省交通廳業主代表的建設項目部張俊仁主任一直充滿了自豪，他說，整個項目建設，無論是系統功能、時間進度、工程質量、造價成本，完全達到了預期目標，發揮了預期的重要作用。張主任介紹說，2001年11月18日山東省高速公路信息管理系統一期工程第一階段480公里一次性順利開通；2002年12月26日一期工程第二階段880公里一次性開通成功；2003年1月25日一期工程一、二階段1360公里信息管理系統聯網運行；2003年12月28日一期工程三階段230公里一次性開通成功，并成功實現了與一、二階段的1360公里聯網，形成了國內最大規模的高速公路計算機聯網收費、監控、通信系統，目前全省聯網里程已近3000公里。 

張俊仁主任特別自豪地說：“信息系統幾個階段的開通全都是一次性成功，這在全國都是最高水平的?？梢哉f，該項目已經成為全國高速公路聯網里程最長、聯網站點最多、一次成功開通、持續穩定運行的高速公路信息系統建設的典范?！?nbsp;

據介紹，隨著1998年山東省高速公路建設的加快，山東省交通廳決定建設全省統一的集收費、監控、通信于一體的高速公路信息管理系統，并提出了“統一規劃、分步實施”的原則。1999年5月開始第一期工程總體方案招標，最終在47家競標單位中確定中創軟件工程股份有限公司作為項目總承包商。張俊仁主任說，建設這樣一個信息系統，當時在國內還沒有先例，任何一家IT公司也都沒有成功案例，因此我們雖然優中選優相中了中創軟件，但一開始對項目也捏著一把汗。幾年下來，事實證明我們的選擇是正確的，中創軟件有足夠的技術實力、有充分的人力投入、有很強的團隊學習能力、有頑強拼搏的勇氣和毅力，最后全面完成了預定計劃，圓滿完成了任務，他們不但證明了自己的實力，也為我們建設部門爭了光。

一手抓技術保障，一手抓項目管理
說起山東省高速公路信息系統這個項目，中創軟件董事長兼總裁景新海有一種如釋重負的感覺。他告訴記者，中創軟件是國內成立最早、實力最強的軟件公司之一，是國家信息產業部首批認定的“計算機信息系統集成一級資質”企業，曾承擔過一大批上千萬元級的大型信息化項目，已經積累了相當豐富的IT服務經驗。中標這個項目，并不在我們預料之外，但畢竟我們當時也沒有建設高速公路大型信息系統的經驗，這個項目對中創軟件來說也是一個很大的挑戰。越是這種情況下，我們越是要下決心干好它，只有真正為客戶著想，用自己高質量的產品和服務為客戶創造價值，才有可能贏得客戶的信任。 

為此，中創軟件專門成立了交通事業部，并與同濟大學等單位開展產學研合作，在需求分析、系統架構設計、新技術應用等方面密切合作，以先進的智能交通理念，綜合利用先進的網絡技術、計算機處理技術、數據通訊技術、多媒體技術和智能控制技術，為客戶提出具有前瞻性的整體解決方案和系統設計方案，很好地滿足了客戶對系統的實用性、可靠性、安全性、方便性、可擴展性等要求，一開始便贏得了客戶的信任。 

山東省高速公路信息系統項目的目標，是建設山東省高速公路集收費、監控、通訊為一體的信息管理系統。這是一個集系統設計、軟件開發、系統集成于一體的大型工程項目，項目涉及軟件開發、硬件采購、系統集成、供配電、土建工程等方面，涉及軟件、硬件、金融、交通、土建等多個業務領域，該項目的管理涉及進度、質量、投資、合同、人員、風險、圖紙文檔等多方面工作，眾多設計、監理、施工、運營、設備供應等部門和單位的參與，使溝通協調更加復雜和困難。為了保證工程項目的順利進展，中創軟件決定在項目的系統設計、軟件開發、系統集成等各個環節，全面推行國際通行的項目管理方法，依據嚴格的項目管理模型，采取項目管理的計劃管理方法，通過制訂和執行周密的項目概要計劃、里程碑計劃、項目控制計劃、產品控制計劃、驗證計劃、運行維護計劃，提高了對項目執行中事件和變化的管理能力，確保了項目的工程進度、質量保障、成本控制。

制訂周密的計劃，還要及時管理變化
項目啟動之初，中創軟件項目組就已明確了目標：建好山東省高速公路信息管理系統不僅是完成中創軟件的一個項目，而是要真正為高速公路交通帶來收益，促進山東交通事業的發展，為客戶真正創造價值。項目確定后，中創軟件多次邀請國內交通領域的著名專家和政府官員給項目組做相關項目發展前景的報告，并與山東省交通廳一起舉行山東省十年交通信息發展規劃研討會。在這些活動中還邀請業主、運營商、合作伙伴、監理等項目利益相關方一起參與，從而激發了團隊成員及其他利益相關方對項目的熱情和信心，為明確項目目標、范圍、進度、風險等打下了極好的基礎，也為利益相關方之間形成共識起到了良好的促進作用。 

在形成共識的前提下，項目組策劃制訂了周密的項目概要計劃、里程碑計劃、項目控制計劃、產品控制計劃、驗證計劃、運行維護計劃，以計劃管理保證項目推進。但是，有句話說得好，“世界上唯一不變的就是變化”。這個生命周期如此長、規模如此大、系統如此復雜、質量要求高、工作協調面廣的項目，不可能一次性將項目目標確定不變，其中出現變化、變更計劃也是很正常的事。 

有了變化怎么辦？在的變化過程中如何保證進度、保證質量、控制成本呢？中創軟件副總經理兼交通事業部總經理馬國政說，這是考驗我們的難題，也正是展現我們中創軟件項目團隊實力的機會。為此，項目組采取了先確定項目總體生命周期、確定重大里程碑等方式，以減少項目目標變更的風險。項目組制定風險控制措施，依據《風險初步評估表》對項目風險進行識別，區分項目風險的不同類型、分析風險的影響程度、發生的可能性和量級，確定風險的優先級，形成項目《風險管理計劃》，并依據《風險管理計劃》每周、每月、每里程碑進行風險跟蹤、記錄和評估。

“變化是永恒的，我們的任務就是要管理變化，使一切變化都在可控之中?！瘪R國政表現得很自信。他介紹說，在項目運行中，業主、總承包商、監理、合作伙伴均可提出變更，大家統一使用《山東省高速公路信息系統監理規程》中的《變更申請表》提出申請，由發起方進行變更分析，召集相關人員進行評審，確認簽字后實施變更，直至變更關閉。在整個項目生命周期內共發生變更2000多個，由于采取了有效的變更控制方式，該項目的里程碑進度、質量、費用均得到了有效的控制。 

談起對項目的協調管理，中創軟件交通事業部常務副總經理朱勇深有感觸地說：“我們甚至70%的精力都用在工程管理和控制協調上。公司多年來推行的項目管理體系和CMM質量管理體系真正派上了用場?！?nbsp;據介紹，山東省高速公路信息系統建設涉及業主、運營商、監理單位、合作伙伴、設備供應商等方方面面，僅項目分包合同的合作伙伴就多達152家。一期項目要完成建設收費站150余個，改建補建管道2500余公里，清理干線管道2000余公里，排除管道障礙1000余處，完成收費站地線施工160余個，緊急電話平臺地線2200余個，整治收費島1000余個，完成敷設光纜、視頻纜、電力纜、通信纜8900余公里。 為了加強協調工作、保證項目進展，項目組與業主建立了聯系人制度。項目組與交通廳分管領導確認了項目業主方的發起人，與業主方項目發起人確定了業主的項目聯絡小組，明確了項目客戶構成。項目業主方成立了由項目發起者、使用者、主辦者參加的業主項目部，為業主方對項目提供有效支持做出了組織保證。項目組專門建立了與業主方進行規范溝通的流程，在項目整個生命周期內，項目組與業主方遵循該流程及時溝通項目中出現的需要雙方協商解決的問題，定期針對供貨商召開各種協調會議，并根據情況邀請監理、業主參加。

高品質服務贏得高客戶滿意度
中創軟件項目組十分清楚，工程要創優，要為客戶真正創造價值，質量是重中之重?！傲己玫拈_端是成功的一半”。從項目準備階段開始，項目組就在設計思路、系統架構、軟件開發、系統集成、性能及功能方面下功夫，分析工程難點和關鍵點，制定技術標準和實施方案，以確保工程質量。

軟件開發是中創軟件的優勢所在。為了確保應用軟件開發萬無一失，公司嚴格執行CMM3管理體系，全部運用先進的開發工具和測試工具。為確保應用軟件系統一次上線成功，項目組在公司安裝了模擬環境，利用公司的系統架構專家和測試專家，使用先進的專業測試工具，對應用軟件系統進行反復的性能測試，同時組織客戶有經驗的收費員對應用軟件系統進行破壞性測試。通過軟件的反復測試，有效地降低了系統上線的風險。

系統成功與否，一方面取決于自己開發的應用軟件，另一方面也取決于各種設備的質量和兼容性。為此，項目組對所采購的設備，進行嚴格的管理和檢測，根據合同確定訂貨、交貨時間。設備采購自簽訂采購合同至交付使用，均要經過工廠監督制造、廠驗、到貨不開箱驗收、到貨開箱驗收、安裝前加電測試、安裝過程中隱蔽工程檢測、安裝后測試、設備單機調試、子系統調試、系統聯調等環節。在設備安裝過程中，針對本工程設備種類多、數量大，安裝工作交叉、并行情況較多的情況，項目組對設備的安裝方式、安裝工藝以及安裝后加電調試進行嚴格控制。同時，在設備安裝過程中，在關鍵設備、關鍵工序、子系統及非標準設備，安裝前均進行首段定標工作，確定設備安裝的工藝要求，確保了設備安裝標準的統一性。

完善的組織措施，嚴格的管理制度，確保了項目在預算范圍、預定時間內保質保量地實現了預期目標。該項目的成功實施，實現了山東境內高速公路收費一卡通，并使高速公路交通流量等信息得到了很好的監控和優化，在提高了高速公路使用效率的前提下同時降低事故率30%。該項目的成功實施，為客戶帶來了良好的經濟效益和社會效益，得到了社會各界的廣泛認可，中創軟件也贏得了業主和用戶單位的高度認可。

業主和用戶單位的高滿意度，為中創軟件贏得了新的市場機會。2003年12月，中創軟件又承建了山東省高速公路信息管理系統的第二期工程。2004年初，借助于和山東省交通廳合作的良好信譽和在山東省高速公路項目的豐富經驗，中創軟件連續中標了廣州北環高速公路、廣州新機場高速公路、廣州東南西環高速公路、廣州南部快線高速公路以及廣州高速公路區域管理中心的多個項目。從路網規模最大的山東市場，到車流通行量最大的廣東市場，中創軟件已經實現了新的跨越。憑借成熟的技術、先進的管理、成功的案例、雄厚的實力，中創軟件已經成為我國著名的高速公路信息化服務商，他們期待著與更多的合作伙伴和客戶共同發展、共同成長，期待著為中國的信息化建設做出更多的貢獻。

原文轉自：http://www.anti-gravitydesign.com